国务院常务会议在部署2013年经济领域重点工作时敲定将建立个人投资者境外投资制度。这意味着，目前中国内地仅允许银行等一部分机构投资者进行的境外投资制度将扩大至个人投资者。 

“这项制度推出和实施后，将使国内具备条件的个人投资者获得一种合理合法的新投资渠道，即将一部分资金投资到香港等境外资本市场，或到境外进行直接投资，这既可分散投资风险，又可获得较好的投资收益。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受《证券日报》记者采访时表示。

刘俊海强调，允许境内个人投资者投资境外市场，给个人提供了一种合法合规投资境外市场的机会，这是投资者应有的一种权利。他建议，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，其中应当涵盖针对到境外市场投资的境内个人投资者权益保护。

“从多样化角度，民众配置资产应该在全球范围内，如果不能投资境外，那作为世界第二大经济体，民众的投资分散度就不够。”南京财经大学金融学副教授王玉宝认为，长期来说，建立个人投资者境外投资制度肯定是一件好事，对民众日益增长的投资需求提供一种满足方式。

此次国务院提出建立个人投资者境外投资制度，也引起资本市场对于利好和利空的讨论，争论的关键在于现在时机是否成熟。

有业内人士担心，建立个人投资者境外投资制度，意味着国人可能去投资具有更规范、清晰和透明投资环境的港股、美股，A股市场将面临资金分流甚至大失血，国内流动性以及资产价格将受挫。

“开通个人境外投资，就是给A股的投机炒作降温。”一位分析师在接受记者采访时表示，实际上，在A股参与投机炒作的资金，大多数都是因为没有投资渠道所致。如果有了合适的投资场所，这些资金中的大部分会转向有投资机会的海外市场。A股的投机性炒作少了，价值投资的风气才会逐步形成，只有A股市场良性发展，全球的投资资金才会逐步向A股倾斜，A股的长期发展才有保障。

汇丰大中华区首席经济学家兼经济研究亚太区联席主管屈宏斌表示，与2007年提出“港股直通车”时相比，目前我国贸易更加均衡，人民币汇率单边升值压力减少，甚至出现双向波动，同时企业境外投资也已松绑3、4年，积累了一些经验，可以说中国已具备更多条件来推动个人境外投资和加快人民币资本项目可兑换。

至于个人境外投资制度推进的时间表，市场人士普遍认为，即便今年出台方案，但必然有一定额度限制，措施出台后或将按部就班讨论相关细节，在试点阶段限制在某个额度中，不会如当时“港股直通车”那样贸然宣布开放。